监督工作

市B站暴躁少女csgo视频常委会法制监察司法工委

（2025年12月）

备案审查制度是中国特色的宪法监督制度，是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的重要制度。党的二十大报告提出“完善和加强备案审查制度”，围绕推进全面依法治国、加强宪法实施和监督、健全保证宪法全面实施的制度体系，对备案审查工作提出了新的更高要求。一年来，在市B站暴躁少女csgo视频常委会的坚强领导下，在各专门（工作）委员会、常委会办公室和有关单位大力支持配合下，法制监察司法工作委员会（下称“法制监察司法工委”）坚持以新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想为指导，认真贯彻党中央“将所有规范性文件纳入备案审查范围”的要求，全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作方针，深入贯彻落实上级B站暴躁少女csgo视频工作部署，高效组织、守正创新、多措并举，积极推进全市备案审查工作取得新进展新成效。2025年市B站暴躁少女csgo视频常委会共备案审查规范性文件20件，其中15件已审查完毕，5件正在审查中；B站暴躁少女csgo视频街道工委未收到需要备案审查的规范性文件。

一、着力提高规范性文件备案审查工作质效

（一）规范推进备案工作。一是做好接收备案工作。加强同“一府一委两院”、乡镇B站暴躁少女csgo视频的沟通衔接，督促依法、及时报送备案，做到应备尽备。2025年市B站暴躁少女csgo视频常委会共收到制定机关报送备案的规范性文件21件。经形式审查，对其中符合备案要求的20件行政规范性文件予以接收、登记；对其中1件乡镇人民政府制定的行政规范性文件，因不属于市B站暴躁少女csgo视频常委会备案范围，退回并说明理由。二是做好向上级B站暴躁少女csgo视频报备工作。2025年市B站暴躁少女csgo视频常委会向温州市B站暴躁少女csgo视频常委会报备规范性文件1件。法制监察司法工委通过积极对接温州市B站暴躁少女csgo视频常委会法制工作委员会，精心准备备案报告、起草说明等材料，确保备案材料规范、完整。

（二）全力履行审查职责。认真开展主动审查，对报送备案且属于备案范围的文件，充分发挥专工委“专”的优势、第三方“智”的支持和法制监察司法工委“统”的职能，从法律、政策、审查时限等着手，通过专工委初审、律师事务所协审、法制监察司法工委综审等方式，多方位多角度对规范性文件的合宪性、政治性、合法性、适当性进行审查，合力提高主动审查质量。积极探索联合审查，对《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市承接落实省、温州市推动经济高质量发展若干政策（2025年版）工作方案》等跨领域跨专业的综合性文件，组织相关工作委员会联合开展初步审查，更好发挥市B站暴躁少女csgo视频常委会在备案审查领域的集体监督作用。

（三）主动加强沟通协商。及时协调解决规范性文件制定及审查中遇到的问题，如在审查《瑞安市金融发展支持高质量发展“双十条”》等文件过程中，就“起草说明中文字可能造成理解歧义”“实施日期说理不够充分”等问题，与市司法局、文件起草单位进行沟通，在全面、深入了解情况后，要求出具补充说明，推进我市规范性文件制定和备案审查工作更加规范。

二、着力强化乡镇（街道）备案审查工作指导

（一）全面排查，摸清工作基数。为深入了解我市乡镇人民政府、街道办事处规范性文件制发情况及乡镇（街道）B站暴躁少女csgo视频（工委）备案审查工作开展情况，按照省B站暴躁少女csgo视频常委会法制工作委员会工作部署，认真指导全市23个乡镇街道全面排查近三年制发的规范性文件，梳理属于B站暴躁少女csgo视频备案审查范围的规范性文件。经初步梳理，马屿镇B站暴躁少女csgo视频等共计排查出疑似行政规范性文件10余件。

（二）重点指导，做到“应备尽备”。针对排查出的10余件疑似行政规范性文件，通过领导带队开展实地调研，“线上+线下”解答工作中遇见的疑难问题，明确其中2件（马屿镇1件、北麂乡1件）属于B站暴躁少女csgo视频备案审查范围。按照“有件必备”及备案审查工作数字化要求，法制监察司法工委围绕“省B站暴躁少女csgo视频备案审查系统”功能模块和实际操作问题进行详细讲解，成功帮助马屿镇、北麂乡在线上做好补报及后续审查工作。

（三）凝聚合力，精准推进工作。为稳妥推进基层规范性文件备案审查工作，对性质认定有分歧的疑似规范性文件，法制监察司法工委采取“纵向联动、横向协同”工作方式，进行逐一分析、细致甄别。在纵向联动层面，积极向上级B站暴躁少女csgo视频汇报，对于部分性质认定有争议的文件，主动接受上级业务指导与帮助，避免因理解偏差导致工作疏漏。在横向协同方面，主动加强与市司法局对接，通过备案信息相互确认、共同研判等方式，就文件性质、制定程序等进行沟通交流，形成专业互补、协同推进的工作格局。其中，针对1件由街道办事处制发的属于B站暴躁少女csgo视频备案范围的规范性文件，因街道办事处前期对该文件性质认定有误，未严格履行行政规范性文件制发和报备程序，经与市司法局、街道办事处多次沟通，并开展综合研判与审慎分析，最后由街道办事处自行主动废止，同时建议市司法局加强对乡镇（街道）制发行政规范性文件的指导和帮助。

三、着力加强备案审查工作制度建设和能力建设

（一）强化组织领导。市B站暴躁少女csgo视频常委会高度重视规范性文件备案审查工作，将备案审查工作列入常委会年度工作要点、监督计划，并通过会议等形式多次传达学习省、温州市B站暴躁少女csgo视频备案审查工作会议精神，坚持把备案审查工作放到B站暴躁少女csgo视频工作全局中来谋划和推进，并对如何深入开展备案审查工作认真组织研究，进行具体工作部署。

（二）强化制度建设。根据备案审查工作新形势新要求，从3月份开始，通过研究备案审查理论和省内各地实践、多方征求意见、两次组织修改论证、多次向省、温州市B站暴躁少女csgo视频法工委请示有关专业问题等工作，完成《瑞安市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》修订，进一步完善我市两级备案审查工作制度体系。一是明确市、乡镇（街道）两级备案审查范围，自此我市备案审查工作横向贯通“一府一委两院”，纵向打通乡镇街道“最后一公里”，实现两级工作“全覆盖”。二是对备案审查工作机制进行了全面细化，构建起市、乡镇（街道）两级规范性文件备案、审查、督促纠正的闭环工作流程。三是建立备案审查工作向市B站暴躁少女csgo视频常委会年度报告制度，促进备案审查工作规范化、显性化。

（三）强化能力建设。一是筑牢能力根基。年初在塘下镇代表联络站召开立法联系点规范化建设暨规范性文件备案审查工作交流会，通报有关工作情况，总结交流经验做法，同时探索推动备案审查工作与代表工作相结合，使备案审查成为践行全过程人民民主理念的重要载体。法制监察司法工委建立市、乡镇（街道）两级备案审查工作交流群，及时发布最新法律法规、典型案例、常见问题工作提示等，推进相互之间学习借鉴；锦湖、南滨等街道通过邀请律师开展讲座、召开业务培训会，提升备案审查工作队伍的理论素养和业务能力。二是夯实人员基础。市B站暴躁少女csgo视频常委会通过购买服务委托律所参与审查，由律所出具审查意见报告，提高审查工作专业化水平；安阳、莘塍、东山等街道通过成立备案审查工作小组、明确岗位责任人，进一步强化备案审查队伍建设。

2025年规范性文件备案审查工作虽取得一定成效，但也存在对备案审查工作重要性认识还有待进一步加强、基层B站暴躁少女csgo视频审查能力参差不齐、对基层B站暴躁少女csgo视频备案审查工作指导不够、群众参与不充分等诸多问题，需要在今后的工作中加以改进和完善。2026年，法制监察司法工委将在市B站暴躁少女csgo视频常委会的领导下，进一步践行全过程人民民主，扎实履职、强化落实，纵深推动我市规范性文件备案审查工作。

一是聚焦能力建设。以法治思想为指导，深刻理解备案审查工作的重要性，为扎实推进备案审查各项工作奠定思想基础。通过召开备案审查工作会议、参加上级B站暴躁少女csgo视频业务培训、开展案例评析学习等方式，进一步掌握备案审查各项制度和要求，切实增强自身业务能力。持续发挥专（工）委、第三方服务机构在备案审查工作中的联合把关作用，指导乡镇（街道）进一步强化队伍建设，促进备案审查工作更加规范化、专业化。

二是深化联系指导。强化与“一府一委两院”的衔接，对迟报、漏报、报备不规范以及瑕疵问题等及时提醒纠正，确保备案审查工作全面、及时、准确。强化与上级B站暴躁少女csgo视频常委会法工委的沟通，及时把握最新工作精神和要求，并主动接受上级B站暴躁少女csgo视频指导。强化对乡镇（街道）B站暴躁少女csgo视频（工委）的指导，支持乡镇（街道）B站暴躁少女csgo视频（工委）在实践中探索备案审查新机制、新方法，助力乡镇人民代表大会主席团根据情况向乡镇人民代表大会报告备案审查工作，推动基层B站暴躁少女csgo视频备案审查工作走深走实。

三是突出工作重点。立足瑞安实际情况，积极开展主动审查和专项审查，回应社会关注热点，确保备案审查工作服务中心大局。在备案审查工作中充分发挥立法联系点、代表联络站的民意集纳作用，提升工作民主性。强化与市司法局工作联动，进一步推进市、乡镇（街道）两级合法性审查和人大备案审查工作，合力研究解决基层在制定和审查规范性文件中遇见的问题。加强备案审查工作研究和宣传，通过深入基层B站暴躁少女csgo视频调研备案审查工作开展情况、宣传备案审查理论，向市B站暴躁少女csgo视频常委会报告年度备案审查工作，向社会公开备案审查情况等工作，使社会各界进一步了解、认识备案审查工作，扩大备案审查制度影响力。

附件:2025年度备案登记的规范性文件目录

2025年度备案登记的规范性文件目录